Asistencia jurídica gratuita y reglas de libre competencia

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Asistencia jurídica gratuita y reglas de libre competencia

El TS declara que no son aplicables las normas sobre libre competencia –de rango estatal y comunitario- a la prestación de los servicios de asistencia jurídica gratuita prestados por los abogados incorporados al turno de oficio.

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La Sala destaca que se presta por letrados específicamente formados, a quienes se les reconozca el derecho a la justicia gratuita, y que, en el marco de la relación profesional entablada, el beneficiario no tiene la facultad de designar al letrado que asuma su defensa ni fijar o pactar su remuneración, que es sufragada por el Estado, así como la naturaleza jurídica de la actividad de la asistencia jurídica gratuita, que el legislador califica de servicio público de carácter prestacional.

Por tanto, cuando coincide con la AN cuando declara que «no nos encontramos ante la existencia de un mercado en el que entren en juego las reglas de la libre competencia, que constituye el presupuesto objetivo para poder aplicar la prohibición» genérica de la LDC art.1 respecto a las prácticas anticompetitivas.

La Sala establece que los acuerdos, decisiones o recomendaciones colectivas o prácticas» del CGAE o de los colegios de abogados son susceptibles de vulnerar las reglas de la libre competencia [LDC y Tratado FUE art.81 y 82] cuando inciden en la regulación del ejercicio profesional de los abogados que corresponde a la actuación en el mercado de libre prestación de servicios de defensa y asesoría jurídica, en cuanto se refiere a la oferta de servicios profesionales prestados y a las condiciones de remuneración de los mismos»;

Por el contrario, en el supuesto «de los servicios profesionales prestados por abogados del turno de oficio [regulados por la LAJG], no resultan aplicables las normas comunitarias o nacionales de competencia».

En este sentido, el TS declara que «en el marco regulador de la prestación de los servicios de AJG por los abogados», no concurren «las notas determinantes de la aplicación del principio de libre competencia (que se sustenta en la idea de base económica de que el mercado se rige por la ley de la oferta y de la demanda, debiendo estar abierto a la iniciativa empresarial, con el objetivo de que se produzca un funcionamiento equilibrado del mismo, en beneficio de los consumidores)».

No obstante, la inaplicabilidad de la LDC al ámbito estricto de la regulación corporativa del servicio de AJG, no implica que los acuerdos de los Colegios de Abogados adoptados respecto de la ordenación del servicio de AJG estén exentos del control de juridicidad que corresponde a los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo, de conformidad con lo dispuesto en la  Const art.106, que incluye, en su caso, examinar si las medidas adoptadas para garantizar la regularidad y calidad en la prestación del servicio son adecuadas e idóneas para cumplir los objetivos fijados» en la LAJG y otras normas complementarias y aplicables. 

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​STS Sala 3ª de 1 julio de 2019. EDJ 2019/648000

Fuente: ADN Jurídico

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